31 Mart 2020 tarihinde Resmi Gazete yayımlanan 398 numaralı Milli Emlak Genel Tebliği (“Tebliğ”) ile turizm sektöründe Turizm Tesislerinin Niteliklerine İlişkin Yönetmelik hükümlerine göre Kültür ve Turizm Bakanlığı (“Bakanlık”) tarafından adına turizm yatırımı belgesi, ana turizm yatırımı belgesi, turizm işletmesi belgesi, ana turizm işletmesi belgesi veya kısmi turizm işletmesi belgesi düzenlenen yatırımcı ve işletmeciler için 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihleri arasında ödenmesi gereken kullanım bedelleri ve ecrimisil ödemeleri ertelendi. Covid-19 nedeniyle dünyada yaşanan ekonomik zorluklar açısından tehlike altında bulunan sektörlerden biri turizm sektörüdür. Bu çerçevede kendilerine kamu arazisi tahsis edilen yatırımcılara ve işletmecilere kolaylık sağlanmıştır.
Tebliğ ile 4706 sayılı Hazineye Ait Taşınmaz Malların Değerlendirilmesi ve Katma Değer Vergisi Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanunun (“Kanun”) geçici 25’inci maddesinin uygulamasına ilişkin usul ve esaslar belirlenmiştir.
Kanun’a geçici 25’inci madde 7226 Sayılı Kanunun 42’nci maddesi ile eklenmiştir. Geçici 25’inci madde Covid-19 nedeniyle yaşanan ekonomik zorluklardan dolayı üzerinde turizm tesisleri yapılmak üzere adlarına kamu arazisi tahsis edilen Bakanlıktan belgeli yatırımcılar ve işletmecilerden; irtifak hakkı tesis edilip edilmediğine veya kullanma izni verilip verilmediğine bakılmaksızın 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde tahsil edilmesi gereken kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat payları ile Bakanlıktan belgeli turizm tesislerinin yatırımcıları ve işletmecilerinden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını izinsiz kullanımlarından dolayı aynı dönemde tahsil edilmesi gereken ecrimisillerin ödeme süreleri, başvuru şartı aranmaksızın 6 ay ertelendiğine ve bu alacakların ertelenen süre sonuna kadar herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edileceğine karar verilmiştir.
Tebliğ’de, belgeli yatırımcılar ve işletmeciler için kullanım bedelinin ve ecrimisil bedelinin ertelenmesinden yararlanma şartları belirlenmiştir.
Kullanım Bedelinin Ertelenmesi
Üzerinde turizm tesisleri yapılmak üzere Tebliğ’in 4’üncü maddesinin ilk paragrafında belirtilen bakanlıklar tarafından adlarına kamu arazisi tahsis edilen Kültür ve Turizm Bakanlığından belgeli yatırımcılar ve işletmecilerden; verilen izinlerin İdare nezdinde halen geçerliliğini koruması ve iptal edilmemiş olması şartıyla; tesis edilen irtifak hakkı, kesin tahsis, kiralama ve kullanma izinlerinden doğan kira, kesin izin, kesin tahsis, irtifak hakkı, kullanma izni, yararlanma, ilave yararlanma bedelleri ve hasılat paylarından 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihi arasındaki dönemde ödenmesi gereken bedeller 6 ay süre ile ertelenmektedir.
Önemle belirtmek gerekir ki; belgeli yatırımcılar ve işletmecilerin, Bakanlık tarafından düzenlenen geçerli belgeye sahip olması gerekmektedir. Bakanlık tarafından belgesi iptal edilen yatırımcılar ve işletmecilerden kendilerine yeni belge alması için süre verilen ve süresi henüz dolmayanlar da bu kapsamda yer almaktadır.
Özel kanunları ve diğer ilgili mevzuatı uyarınca üzerinde turizm tesisi yapılmak üzere ilgili Bakanlıklarca adlarına kamu arazisi tahsis edilmesine ve/veya izin verilmesine ya da kiralama yapılmasına rağmen bu tahsise veya izne ya da kiralamaya dayanılarak Bakanlık tarafından lehlerine irtifak hakkı tesis edilmeyen ve/veya adlarına kullanma izni verilmeyen belgeli yatırımcı ve işletmeciler de kullanım bedeli ertelemesinden yararlanır.
Ertelenen alacakların ödeme günlerini takip eden altıncı ayda aynı güne tekabül eden tarih son ödeme günü olarak kabul edilir.
Ertelenen alacaklar, erteleme süresi içerisinde herhangi bir zam veya faiz uygulanmadan tahsil edilmesine karar verildiğini ifade etmiştik. Ancak, erteleme süresinin sona erdiği tarihten sonra ödenmeyen veya eksik ödenen bedeller, erteleme süresinin bitiminden ödemenin yapılacağı tarihe kadar geçen süre için kesin tahsis veya kesin izin koşullarında, mevcut sözleşmelerinde veya ilgili mevzuatında belirtilen oranda gecikme zammı veya faizi uygulanarak tahsil edilecektir.
Tebliğ’de İdarece ertelenen bedellerin türleri, tutarları, son ödeme tarihleri, vadesinde ödenmemesi halinde yapılacak işlemler ile varsa diğer hususlar da açıklanmak suretiyle ilgililerine erteleme süresinin sona ereceği tarihten en az 30 gün önce yazılı tebligat yapılacağı belirtilmektedir.
Ecrimisilin Ertelenmesi
Bakanlık tarafından, belgeli yatırımcı ve işletmecilerden bu faaliyetleri dolayısıyla Hazine taşınmazlarını geçmişe yönelik olanlar dahil izinsiz kullanımlarından dolayı 1/4/2020 tarihi ile 30/6/2020 tarihleri arasında tahsil edilmesi gereken ecrimisil bedelleri ilgili idare tarafından herhangi bir başvuru şartı aranmaksızın 6 ay süre ile ertelenecektir. İlgili idare erteleme süresinin sona ereceği tarihten en az 30 gün önce yazılı olarak tebligat yapmak suretiyle ilgililere bildirimde bulunacaktır.
Av. Beyza IŞIK
